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结实资产投资项目节能审查系列使命指南(2018年本)

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2018-12-24
简介
为了更好地合营《结实资产投资项目节能审核行动》更好的实验,有关部门对若何落实好节能审查相关新制度阻拦了全心研究,体例了《2018结实资产投资项目节能审查系列使命指南》,指南涵盖了异常周全且富厚的节能申报体例、节能审查、节能验收、监视检查等使命环节,具有较强的参考性和适用性。

文档内容部门截取

结实资产投资项目节能审查系列使命指南2018年本国家生长刷新委资源节约和情形掩护司&国家节能中央_凭证《中华人夷易近共和国节约动力法》(简称《节能法》),2010年,国家生长刷新委宣布了《结实资产投资项目节能评价和审查暂行措施》(国家生长刷新委令第6号),正式实验节能审查制度。制度实验以来,在前进新上项目能效水平,控制不公正动力破费,减轻企业用能资源,推动节能环保家当生长,促进完成能耗“双控”目的等方面施展了起劲作用。为落实能评“放管服”刷新,凭证2016年7月修订的《节能法》第十五条和第六十八条,2016年11月,国家生长刷新委修订宣布了《结实资产投资项目节能审核行动》(国家生长刷新委令第44号)(以下简称《措施》),并于2017年1月1日起实验。《措施》对原6下令阻拦了较大幅度修改,从之前着重行政审批,改成大幅简政放权,强化事中事后羁系,优化服务等为重点,以更好地施展节能审查促进完成能耗''双控"目的义务的作用。国家生长刷新委资源节约和情形掩护司、国家节能中央联络体例的《结实资产投资项目节能评价和审查使命指南》系列图书出书以来,对前进节能审查从业职员本质,尺度节能审查使命,提升使命质量和效力,完善节能审查制度系统,施展了起劲作用。为合营《措施》的实验,我们在总结前期使命履历、普遍调研和搜聚看法的基础上,对若何落实好节能审查相关新制度阻拦了深刻研究,全心编写了《结实资产投资项目节能审查系列使命指南》(2018年本)(以下简称《指南》)。新版《指南》慎密联络节能审查使命虚际,看重构建节能审查闭环治理系统,涵盖了节能申报体例、节能审查、节能验收、监视检查等各主要使命环节,对各地域睁开节能审查相关使命具有较强的参考性和适用性。新版《指南》的付梓出书,将对推动节能审查使命的赓续深刻起到起劲作用。欲望各地域、各部门在《指南》的指导下,加速完善节能审查制度,尺度睁开节能审查使命,增强与能耗总量和强度n双控n使命的有用联动,为推动绿色循环低碳生长、加速生态文明作育做出应有的供献。编写诠释2016年11月27日,《结实资产投资项目节能审核行动》(国家生长刷新委令第44号)(以下筒称《措施》)正式宣布,2017年1月1日正式实验,对结实资产投资项目节能审查权限、审查主体、审查重点和事中事后羁系等提出了新的请求。本书编写组在国家生长刷新委资源节约和情形掩护司支持和指导下,总结前期使命履历,凭证最新政策请求,对2014年版《结实资产投资项目节能评价和审查使命指南》(以下简称《指南》)阻拦了系统修订。一、修订历程2017年3月,《指南》修订使命正式启动。2017年6月,组成初稿,向10余个行业的专家定向搜聚了看法。2017年8月,组成了搜聚看法稿,并在国家生长刷新委和国家节能中央网站地下搜聚看法。2017年10月,在天下节能审查相关使命营业培训会上,编写组就《指南》主要内容与各省、自治区、直辖市的700多名能评使命者阻拦了交流。2018年,编写组充实吸收各方面看法建议,体例完成2018年本《指南》。二、修订要点2018年本《指南》从今前使命虚际出发,完善了节能申报制、节能评审、节能验收、监视检查要点及须要关注的重点效果,提出了增强节能审查事中事后羁系的使命思绪和要点,主要修订内容网罗以下方面。(_)增添节能审查监视治理等方面内容2018年本《指南》修订了“节能申报体例”“节能评审”两份使命指南,增添了“节能验收”和“节能审检查法落内情形监视检查”使命指南,进一步明确了节能审查前申报体例、节能审查中使命法式模范模范和节能审查后验收羁系等环节的使命要点,组成了一套越发周全、更具指导性的使命指南。(二)增强节能申报体例指导2018年本《指南》将2014年本《指南》的“节能评价使命指南”和“节能评价申报编写指南(总纲)”合并为“节能申报体例指南”,将节能申报体例使命的准绳、法式模范模范、措施、要点和节能申报通用文本等集中在一个章节,并对有关内容阻拦了修订完善,组成系统完全的节能申报体例指南。(三)增添节能申报数据核算2018年本《指南》简化了节能申报中节能审查前和节能审查后动力破费数据的核算请求,将节能申报中两套数据简化为一套数据,增添了节能申报的数据核算量,同时也使节能申报的逻辑越发直接、清晰。(四)明确动力消耗盘算措施为处置赏罚赏罚困扰能评使命者已久的项目综合动力破费量盘算效果,2018年本《指南》系统梳理了关于综合动力破费量的看法、盘算措施、盘算准绳和经常应用的计入动力破费的动力种类,赞助有关职员控制动力统计相关请求,准确控制项目综合动力破费量的盘算措施。三、适用规模2018年本《指南》适用于担负节能审查使命的各级政府有关部门、节能审查相关部门及机构,节能监察有关部门、节能验收相关部门及机构,节能申报体例机构、结实资产投资项目作育单元等,可以为睁开节能审查相关使命供应手艺指导,为增强节能审查事中事后羁系供应参考。《指南》对工业领域结实资产投资项目更有针对性。非工业领域项目也可参考《指南》睁开相关使命。下一步,我们将凭证国家相关政策请求,实时将节能审查新意向、新请求融入《指南》,一连完善各行业节能审查指南,推动着实施展节能审查制度的作用,促进绿色生长,推动生态文明作育。1概述凭证《结实资产投资项目节能审核行动》,本指南对结实资产投资项目节能申报的体例准绳、使命法式模范模范、体例要求和剖析评价措施等阻拦相识释,并给出了节能申报的通用文本,供有关方面自创和参考。2体例准绳结实资产投资项目应历泉源上根绝动力铺张,前进动力应用效力。节能申报体例应遵守以下准绳。(1)专业性节能申报应保证专业性,编写职员应熟悉节能有关司法政策和尺度尺度,明确节能申报体例的内容深度请求,具有盘算、剖析和评价项目动力破费情形,提出有针对性的节能措施,断定项目能效水平和对所在地影响等的专业才干。(2)真实性节能申报的体例应从项目现实出发,对项目相关质料、文件和数据的真实性做出剖析和断定,本着认真担负的态度,对项目用能情形等阻拦盘算和剖析,明确节能剖析评价所需基本参数、基础数据等,确保节能申报能够客不雅不雅、真实地反映项目现内情形。当项目可行性研究申报、设计文件等文件中网罗的质料、数据等能够知足节能剖析评价的须要和精度请求时,应经由历程复核校订后援用;不克不及知足请求时,应经由历程现场调研、核算等其他要领取得数据,着重新盘算相关目的。(3)实操性节能申报应凭证项目特点,提出迷信、公正、可操作的作育妄图、用能工艺调剂看法和装备选型看法、节能措施等,为项目开工作育、完工验收和运营治理等供应详细凭证,不克不及仅做准绳性、偏向性形貌。3使命法式模范模范节能申报体例使命浅易分为四个阶段,即组建团队、群集质料、编写申报和修订完善。详细以下:组建团队。凭证项目特点,组建切合节能申报所需各专业请求的使命团队。申报体例时代,使命团队应保持职员稳固。群集质料。主要使命网罗群集项目有关质料,制订编写妄图等,须要时需赴项目现场阻拦调研。本阶段应重点明确项目所在地有关情形、项目作育妄图及现实使命停留,群集和控制项目节能剖析评价须要的基础数据和基本参数等。编写申报。主要使命网罗剖析前期群集质料、提出优化建议、盘算有关目的和详细编写节能申报等。编写时代,项目作育单元等有关方面应起劲加入,认可申报形貌的情形和提出的看法建议,体例完成后的节能申报应加盖项目作育单元公章。托付中介机构体例的,应同时加盖中介机构公章。修订完善。节能申报报送节能审查后,申报体例团队应组织加入节能评审,并凭证节能审查(含节能评审)等有关请求,在规准时限内对申报阻拦修改和完善。4剖析评价措施(1)评价措施通用的主要评价措施网罗尺度较量法、类比剖析法、专家断定法等。应凭证项目特点和须要,选择适用的评价措施。尺度较量法:是指较量相关节能司执律例、政策、行业及家当手艺尺度和尺度等,对项目的动力应用能否迷信公正阻拦比对剖析。要点网罗:项目作育妄图与相关行业妄图、准入条件和节能设计尺度等较量;装备能效与能效尺度较量;项目能效目的与相关能耗限额尺度较量等。类比剖析法:是指在缺乏相关尺度尺度的情形下,经由历程与既有的同类工程阻拦较量,剖析断定项目的动力应用能否迷信公正。类比剖析法应断定所参考的类比工程能效水平能否到达国际争先或先进水平,并具有时效性。要点可参照尺度较量法。专家断定法:是指在没有相关尺度尺度和类比工程的情形下,应用专家履历、知识和手艺,对项目动力应用能否迷信公正阻拦剖析断定的措施。接纳专家断定法,应从临盆工艺、用能情形、用能装备等方面,对项目的动力应用做出周全剖析或盘算。(2)盘算措施节能剖析评价中经常应用的盘算措施主要网罗:综合剖析法、能量平衡法等。综合剖析法:是指参照有关尺度、尺度等,凭证项目所在地气象区属情形、作育规模、工艺蹊径及装备工艺水一概,适被拔取、盘算基础数据和基本参数,一定主要能效目的,用能工艺、装备能效请求等。能量平衡法:是指应用能量平衡表或项目所属行业通用的平衡剖析措施,剖析项目种种动力介质输人与产出间的平衡,动力消耗、有用应用动力和各项损掉落之间的数目平衡情形等,盘算项目动力应用率、能量应用率,剖析各工艺环节的用能情形,查找节能潜力。5节能申报体例要点5.1群集质料5.1。1项目基本情形群集项目基本情形及用能方面的相关质料,主要触及(1)作育单元基本情形:作育单元称谓、所属行业类型、单元性子、临盆规模等。(2)项目基本情形:项目称谓、项目性子、作育所在、作育规模及内容、项目主要用能系统手艺妄图、主要用能装备装备情形、进度妄图及作育停留情形。(3)项目咨询、设计质料及用能有关情形:可行性研究申报、设计文件、主要装备手艺协定等,项目动力消耗的种类及数目、年综合动力破费量、主要能效目的、主要用能系统与用能装备能效目的等。(4)项目外部条件:影响项目用能妄图的外部资天性源条件等。(5)所在地能耗总量和强度“双控”目的、煤炭减量替换请求及妄图落实等情形。(6)类比工程现内情形等。(7)其他与项目用能情形相关的质料。5.1.2剖析评价凭证凭证项目的现内情形,凭证准确、适用、周全的准绳群集项目的剖析评价凭证,主要网罗:(1)相关司法、律例、部门规章。(2)相关妄图、行业准人条件、家当政策。(3)相关尺度及尺度。(4)相关的节能工艺、手艺、装备、产物等推荐目录。(5)国家明令镌汰的临盆工艺、用能产物和装备目录。(6)项目立项或设计文件、手艺协定及合不合。5.2一定剖析评价规模节能申报剖析评价规模应与投资作育规模不合,申报应明确所有用能界线,体现项目的完全性。当项目依托既有行动措施作育时,相关既有行动措施用能情形也应纳人剖析规模。5.3项目节能剖析评价5.3.1作育妄图节能剖析和比选基本请求:在剖析比选的基础上,简介项目的主要作育妄图;对拟选择的作育妄图阻拦剖析,查找节能方面存在的潜力;然后联络项目现内情形,提出完善作育妄图的建议。(1)作育妄图节能剖析比选①简介项目推荐选择的作育妄图,接纳尺度较量法、专家断定法等措施,剖析评价该妄图能否切合行业妄图、准入条件、节能设计尺度等相关请求。②从节能角度,剖析该工艺妄图与今先行业内先进的工艺妄图阻拦较量剖析,提出完善工艺妄图的建议。难以阻拦多妄图节能剖析比选的项目,应在此诠释情形。(2)项目总平面部署联络节能设计尺度等有关尺度、尺度,剖析项目总平面部署对厂区内动力保送、贮存、分配、破费等环节的影响,断定平面部署能否有益于历程节能、便利作业、前进临盆效力、增添工序和产物单耗等,提出节能措施建议。(3)临盆工序、用能工艺详细剖析项目各主要工艺(工序)的用能流程能否迷信公正,剖析项目应用热、电等动力能否做到所有兼顾、充实应用,提出前进能效的措施建议。建议凭证用能工艺(临盆工序)分节阻拦剖析和评价,主要网罗以下内容:①简介项目各主要用能工艺(临盆工序),详细剖析各用能工艺的工艺妄图、用能装备,和动力种类等的选择能否迷信公正,提出节能措施建议。主要网罗:各用能工艺选择的工艺妄图、工艺参数等能否先进;主要用能装备的选型能否公正,动力种类能否迷信。应凭证项目工艺要求和基本参数等,定量盘算装备容量(特殊功率)等参数,评价裕度等主要参数的公正性。②剖析项目应用热、电等动力能否做到所有兼顾、充实应用。如热系统设置妄图能否公正,防止重复加热或将高品行热能降质应用;供配电及用电系统装备能否迷信;余热余能能否取得充实应用,能否联络外部条件前进动力应用效力、增添动力铺张等。③盘算工序能耗等目的,断定项目工序能耗目的能否知足能耗限额尺度或相关尺度、尺度的请求,能否到达同业业先进水一概。盘算历程严重的,应附盘算书。非临盆性项目,可将本部门与第(1)部门“作育妄图剖析比选”合并体例。(4)主要用能装备详细剖析项目主要用能装备的选型能否迷信公正,建议分用能系统对装备阻拦剖析评价,主要网罗以下内容:①列出主要用能工艺(临盆工序)的主要用能装备的选型情形,网罗型号、参数、数目、装配所在,和对装备的能效请求等,较量剖析能否知足能效尺度或相关尺度、尺度的请求,或与同类项目的主要用能装备能效水平阻拦较量,断定能否到达同业业先进水一概。②列出电念头、风机、水泵、空压机、变压器等通用装备的能效水平(或能效请求),并与有关能效尺度阻拦较量,断定能效品级。高耗能项目的用能装备应到达一级能效水平。(5)赞助临盆和隶属临盆行动措施对赞助临盆和隶属临盆的用能系统、用能装备阻拦剖析评价。评价内容参考第(3)部门“临盆工序、用能工艺”和第(4)部门“主要用能装备”,可凭证现内情形适当简化。(6)动力计量用具装备妄图凭证《用能单元动力计量用具装备与治理公则》(GB17167)等,联络行业特点和请求,体例项目动力计量用具装备妄图,列出动力计量用具一览表等。动力计量用具一览表应按动力分类列出计量用具的称谓、规格、准确度品级、用处、装配应用所在、数目等,主要次级用能单元和主要用能装备培植自力的动力计量用具一览表分表。5.3.2节能措施基本请求:梳理项目可接纳的节能措施,并经由历程手艺论证和节能效果核算,一定节能效果好、手艺经济可行的节能措施。(1)节能手艺措施针对项目在节能方面存在的效果、可以一连前进能效的环节,提出照顾的妄图调剂看法、节能措施、装备选型建议等。凭证项目的现内情形,剖析这些措施在手艺上能否可行;盘算节能措施的节能效果,评价在经济上能否公正。凭证剖析盘算效果,拔取节能效果好、手艺经济可行的节能手艺措施。(2)节能治理机制凭证《动力治理系统请求》(GB/T23331)、《工业企业动力治理导则》(GB/T15587)等有关请求,提进项目动力治理妄图。部门行业凭证行业请求还需提进项目动力治理系统作育妄图,动力治理中央作育和动力统计、监测等节能治理方面的措施和请求。5.3.3动力破费情形核算及能效水平评价基本请求:盘算措施、盘算历程应清晰、准确,盘算中所援用的基础数据应有明确泉源或核算历程,基础数据、基本参数的选择、核算历程应清晰。数据盘算较为严重,影响申报注释结构时,应另附盘算书。(1)动力破费情形①叙述项目基础数据、基本参数的选择或核算情形,基础数据应有详细的基本参数支持和明确的盘算历程。②盘算年综合动力破费量、年动力破费增量凭证接纳节能措施后的项目用能情形,测算项目年综合动力破费量。项目年综合动力破费量应划分测算当量值和等价值两个数值。用能单元外购的动力,其动力折算系数可参照国家统计局有关数据;用能单元自产的动力,其动力折算系数凭证实际投入产出自行盘算。新建项目的年动力破费增量为年综合动力破费量,改扩建项目为建成投产后年综合动力破费增量。③盘算主要能效目的凭证项目基础数据、基本参数等,凭证行业相关尺度请求,核算(测算)各环节动力消耗量,盘算项目主要能效目的。在盘算能效目的时,应重视与相关尺度、尺度等所接纳的电力折标系数不合,便于较量剖析。对项目建成投产后的增添值及增添值能耗阻拦测算。增添值的盘算应有详细的盘算历程。(2)能效水平评价接纳尺度较量法、类比剖析法等措施对项目主要能效目的的能效水平阻拦评价。目的主要网罗单元产物(量)综合能耗、可比能耗,主要工序(艺)单耗,单元增添值能耗等。关于项目能效目的未到达现有同业业、同类项目争先(先进)水平的,申报应客不雅不雅、详实地剖析启事。5.3.4动力破费影响剖析基本请求:凭证项目所在地能耗总量和强度“双控”目的请求,公正剖析和断定项目对所在地的影响。关于预计下一个妄图期投产的项目,暂参照当期项目所在地有关情形阻拦评价。(1)对所在地完成能耗增量控制目的的影响剖析将测算得出的项目年动力破费增量与所在地能耗增量控制目的阻拦较量,剖析断定项目对所在地完成能耗增量控制目的的影响。盘算措施可参考附录D。(2)对所在地完成能耗强度降低目的的影响剖析盘算项目单元增添值能耗目的,剖析项目对所在地完成能耗强度降低目的的影响,盘算措施可参考附录D。(3)对所在地完成煤炭破费减量替换目的的影响剖析有煤炭破费减量替换目的的地域和都市,新建耗煤项目要明确煤炭破费减量替换妄图,对换换量阻拦详细论证和核算,并剖析项目煤炭破费对所在地完成煤炭破费减量替换目的的影响。6申报通用文本名堂6.1.1申报体例项目节能申报体例项目,如附录A所示。节能申报体例项目为推荐项目,供有关方面自创参考。6.1.2申报通用文本节能申报通用文本,如附录B所示。综合动力破费量在1000〜3000吨尺度煤的项目,可适当简化申报体例,参考附录C所示。节能申报通用文本是申报编写内容、深度的浅易请求。项目单元在编写详细项目的节能申报时,应联络项目现内情形,对文本中的内容阻拦适当调剂;假定项目不触及其中有关内容,不需阻拦详细论证。各行业节能申报可充实反映行业现内情形,凭证行业特点对申报内容阻拦公正调剂。6.1.3申报名堂设置节能申报详细名堂可参考以下设置:(1)页面设置基本页面为A4纸,纵向,页边距为默许值,即曲折均为2.54cm,左右均为3.17cm;如遇特殊图表可设页面为A4横向。(2)注释注释内容接纳四号宋体1.5倍行距;文中单元应接纳国家法订单元体现;文中数字能应用阿拉伯数字的地方均应应用阿拉伯数字,阿拉伯数字均接纳TimesNewRoman字体。(3)图表文中图表及插图置于文中段落处,图表随文走,标明表序、表题,图序、图题。表格效果应用四号宋体,居中,表格部门为小四或五号楷体,表头应用1.5倍行距,表格内容应用单倍行距;表格效果与表格,表格与段落之间均米用〇.5倍行距;表格注释接纳五号或小五宋体;表格援用数据需注明援用年份;表中参数应标明量和单元的符号。(4)打印文件应接纳双面打印要领。…
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